当前，常州新能源、高端装备、新材料等优势产业加速扬帆出海，投资布局遍布东南亚、欧美、中东等全球多地，境外投资多元化态势愈发明显。企业出海布局已成产业升级、拓展全球市场的重要趋势，但合规的境外直接投资（ODI）是跨境经营的核心前提。为助力常州企业合规出海、规避投资风险，本文全面梳理本地企业出海现状、ODI备案准入条件、全流程办理细则及变更注销规范，清晰拆解发改、商务、外汇三大核心审批环节，汇总全套申报材料，为本土企业跨境投资、全球布局提供专业、实用的合规实操指引。

一、常州企业出海现状

（一）出海目的地

近年来，常州企业境外投资目的地呈现多元化、分散化的发展趋势。传统上，常州企业偏好在中国香港、新加坡等亚洲金融中心设立控股平台或投融资主体，利用其成熟的法制环境和便利的金融服务开展全球业务布局。与此同时，随着"一带一路"沿线国家基础设施建设的快速推进，东南亚地区（如越南、泰国、印度尼西亚、柬埔寨）已成为常州制造业企业产能转移和产业链延伸的重要目的地，尤其在纺织服装、电子装配、机械制造等领域形成了较为集中的投资布局。

欧美发达国家（如德国、美国、英国）凭借其先进的技术资源、成熟的品牌体系和广阔的高端消费市场，持续吸引常州企业在高端装备制造、新能源、生物医药等领域开展技术并购、品牌收购和研发中心设立。近三年来，中东地区（如阿联酋、沙特阿拉伯）凭借其充裕的资本优势和开放的经济政策，逐渐成为常州企业拓展能源合作和工程承包业务的新兴热点区域。此外，拉美和非洲地区虽在投资规模上尚不及前述区域，但其丰富的矿产资源和快速增长的基础设施需求，也吸引了部分常州大型企业集团的关注和布局。

（二）出海行业

常州市境外投资行业分布与本地产业结构高度契合，充分体现了常州制造业强市的产业优势。新能源产业是当前常州企业出海的绝对主力，涵盖锂电池、光伏组件、电动汽车核心零部件等领域，相关企业通过在海外设立生产基地、销售网络和售后服务体系，主动融入全球新能源产业链分工体系。

高端装备制造业紧随其后，涉及轨道交通装备、智能电网设备、工程机械、农机装备等细分领域，出海形式以设备出口带动境外工程承包、境外合资建厂和技术输出为主。新材料产业方面，常州企业在碳纤维复合材料、石墨烯等前沿材料领域的境外投资初具规模，主要通过技术合作和境外研发机构设立，获取国际前沿技术和高端人才资源。

此外，生物医药及医疗器械、信息技术服务、纺织服装等传统优势行业亦保持了较为活跃的境外投资态势，其中生物医药企业侧重于境外临床试验合作和产品注册认证，信息技术企业则主要围绕海外数据中心建设和跨境软件服务开展布局。

二、ODI备案简述

ODI，英文全称为Overseas Direct Investment，即境外直接投资，是指我国企业、团体在国外及港澳台地区以现金、实物、无形资产等方式投资，并以控制国（境）外企业的经营管理权为核心的经济活动。

·投资主体:指中国境内企业，不包含中国境内的自然人投资者。

·投资地区:包括其他国家(地区)，以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾。

·投资目的:为获得境外资产或经营活动的所有权经营管理权及其他相关权益。

·出资形式:投资主体向境外投入的资产、权益，包括货币、证券、实物、技术、知识产权、股权、债权等。

政策要求中国境内企业非金融类境外投资必须经过发改委、商务部门及外汇管理部门的备案或核准，方可合法汇出资金。合规办理ODI是企业境外权益的根本保障，备案凭证也是开设境外银行账户、利润回流的必备文件。

三、ODI备案的条件和投资范围

（一）办理ODI备案所需条件

·符合主体和成立时间要求：投资主体需要为我国境内依法成立的企业。但是，成立时间不满一年的企业，无法提供完整的财务报表和审计报告，很难通过审批部门的核准或备案。

·股东背景、资金来源、投资要求真实性：无法具体说明境内股东或合伙人背景、资金来源（例如：自有资金、银行贷款、以募集资金等合规方式获取的资金）以及境外投资项目真实性的，很难通过审查。

·财务要求：最近一年独立第三方会计事务所出具的审计报告不能出现亏损；净资产回报率最好高于5%，同时资产负债率最好低于70%。

·行业和项目合规性：申请企业需要确保投资项目符合中国和目标国家的法律法规。对于涉及敏感行业或敏感国家的投资项目，可能会有更严格的审批要求。

（二）ODI备案投资范围

ODI的投资范围广泛，涵盖非金融企业和金融企业，企业可通过设立新公司、并购现有企业、参股等方式获取境外企业的所有权、控制权或经营管理权。在现行的监管态势下，监管部门密切关注以下类型的投资及情况：

四、常州ODI办理流程和所需材料

常州企业境外直接投资（ODI）备案涉及发改委立项、商务局审批发证、外汇登记三个核心环节，以及后续的事中事后监管。三个环节原则上按顺序办理，但发改委与商务部门手续没有法定先后顺序要求，可同时提交。

（一）发改委立项

根据国家境外相关管理办法条例，低于1亿元美元以下的常州市企业境外投资项目由江苏省常州市发展和改革委员会受理实施审核（窗口办理、网上办理、快递申请皆可）。1亿元到3亿元的则由江苏省发改委进行审批。审核通过后发放核准文件或备案通知书。3亿元以上或敏感国家发改委核准。

注意：常州需递交纸质材料，需现场申领备案通知书

·咨询地址：常州市新北区三井街道龙城大道1280号 常州市发改委24楼 1-B-2406室

· 咨询电话：0519-85681066

·办理所需材料

(1) 境外投资真实性承诺书

(2) 涉及银行融资的，提供银行出具的含融金额的意向书

(3) 自有资金出资的，提供自有资金证明

(4) 投标、并购或合资合作项目，提交中外方签署的意向书或框架协议

(5) 公司董事会决议或出资决议

(6) 投资主体最新经审计的财务报表

(7) 追溯至最终实际控制人的投资主体股权框架图

(8) 投资主体营业执照

(9) 备案申请表

（10）申报文件申报文件

（二）商务局审批发证

中方协议投资额1亿美元（含本数）以上的境外投资由省商务厅备案，中方协议投资额1亿美元（不含本数）以下的境外投资由企业注册地省辖市或省直管县试点地区商务主管部门备案。地方企业的境外投资不涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行备案管理。涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准管理，需由商务部核准。

因此投资额1亿美元以下的常州企业登录登陆商务部业务系统统一平台提交材料，由常州市商务局受理审批，合格的企业将获得《企业境外投资证书》，该证书的有效期通常是两年，在此期间企业需完成其海外投资活动。

· 咨询地点：常州市锦绣路2号常州市政务服务中心1-1号楼3楼A区A19商务局综合窗口

· 咨询电话：0519-86900596

·办理所需材料：

(1)境外投资真实性承诺书

(2) 营业执照复印件

(3)尽职调查报告(并购企业需要)

(4)董事会决议或内部决议

(5)对外投资设立企业或并购章程（或合同、协议）(新设或并购企业类需要)

(6)前期工作落实情况说明（可研报告、投资资金来源情况的说明、投资环境分析评价）(新设企业需要)

(7)境外投资（机构）备案表（加盖印章）

(8)境外并购事项前期报告表（并购企业需要）

（三）外管局备案

外汇登记是资金出境的 “最后关卡” 。需要说明的是，外汇登记并非企业直接向外汇管理局申请，而是通过所在地具备外汇业务资质的银行（如工行、招行、建行常州分行等）办理，由银行直接对接外汇管理局系统审核。

1.前期费用登记

企业进行境外投资时，如需支付保证金等前期费用，可在正式外汇登记前办理前期费用登记。汇出额不超过拟投资总额的15%。

所需材料：

(1)《境外直接投资外汇登记业务申请表》

(2)境内机构有效的营业执照

(3)资金来源证明、资金使用计划和企业有关权力机构关于境外投资相关决议等真实性证明材料

境内机构为其境外分支、代表机构等非独立核算机构购买境外办公用房办理前期费用登记。需要的材料有：

(1)《境外直接投资外汇登记业务申请表》

(2)境外设立分支、代表机构等非独立核算机构的批准/备案文件或注册证明文件

(3)境外购买办公用房合同或协议

注意：在汇出前期费用之日起6个月内仍未设立境外投资项目或购买境外办公用房的，应向所在地银行报告其前期费用使用情况并将剩余资金退回。

如确有客观原因，开户主体可提交说明函向原登记银行申请延期，但期限合计最长不得超过12个月。

2.境外直接投资登记

境内机构在取得发改委备案通知书和商务厅《企业境外投资证书》后，到所在地具备外汇业务资质的银行办理境外直接投资外汇登记。审核通过后，境内企业将收到《境外直接投资外汇登记证》，这允许企业合法地进行资金汇出和其他相关外汇操作。

所需材料：

(1)书面申请并填写《境外直接投资外汇登记申请表》

(2)营业执照

(3)境外直接投资主管部门对该项投资的核准文件或证书

(4)境外投资资金来源证明、资金使用计划、企业有关权力机构关于境外投资相关决议等真实性证明材料

资金汇出材料：

(1)业务登记凭证

(2)资本项目信息系统银行端打印的对外义务出资额度控制信息表

(3)资金来源证明、投资决议及合同等

流程：银行审核材料→办理外汇登记→生成《业务登记凭证》→企业凭凭证办理购汇、付汇

利润汇回：需提供业务登记凭证及利润真实性证明材料，在河南辖内有外汇资质银行办理。

（四）事中事后监管

五、常州ODI变更与注销备案

（一）境外投资事项变更备案

所需材料有：

（1）投资资金来源说明(涉及增资的需要提供)

（2）境外投资真实性承诺书(实质性变更提供)

（3）原《企业境外投资证书》或《境外机构投资证书》

（4）境外投资(机构)备案表(加盖印章)

（5）董事会决议或内部决议(实质性变更需要提供)

（6）营业执照

（7）事项变更说明(非实质性变更需要提供)

（二）境外投资事项注销备案

所需材料有：

（1）企业境外投资终止报告表(盖公章)

（2）营业执照

（3）原《企业境外投资证书》或《境外机构投资证书》