陕西企业出海呈现 “金额快速增长、目的地向西聚焦、行业优势突出” 的特征，对外投资与工程承包双轮驱动，“一带一路” 沿线是核心布局区，能源化工、装备制造、建筑工程等领域领跑出海。

1.对外投资金额

·“十四五”整体规模：对外直接投资累计达15.85亿美元，对外承包工程完成营业额76.4亿美元，年均增速稳健，民营与国企协同发力。

·2024、2025年阶段性表现：

1-6月：非金融类直接投资 2.0 亿美元，同比增长 100%；对共建 “一带一路” 国家投资 5539.6 万美元，占比 27.7%，同比增长 224.6%。

2025年上半年：对外直接投资资本金项下流出2.84亿美元，同比增长24.56%，跨境收支净流入12.69亿美元，制造业与新能源投资成为新增长点。

2.出海目的地

·核心区域：以中亚五国、俄罗斯等共建 “一带一路” 国家为首要目的地，占对外承包工程营业额 70%—80%，新签合同额超 90% 集中于此。例如陕汽在 15 个共建 “一带一路” 国家建本地化工厂，爱菊集团在哈萨克斯坦建粮油集结中心。

·重点市场

-中亚：哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦是能源、农业、基建合作核心，2025 年前三季度对中亚五国进出口 74.92 亿元，同比 + 17.3%。

-东南亚 / 南亚：马来西亚、越南等为光伏、家电、建材出口与产能合作重点，2025 年前三季度对马来西亚进出口 305.19 亿元，同比 + 38.5%。

-欧美：以技术并购、高端制造布局为主，法士特在中白工业园设欧洲公司，隆基绿能进入欧盟光伏市场。

·布局特征：依托中欧班列长安号与 “空中丝路”，形成 “向西辐射、全球多点布局” 的网络，覆盖 40 多个国家和地区。

3.出海行业

4.出海的主要特点与战略方向

·战略导向明确：“向西开放”与“一带一路”，陕西将中亚地区作为深度融入共建“一带一路”的重点。政府工作报告明确要落实中国—中亚峰会成果，与中亚五国的进出口额年均增速高达63%。中欧班列（西安）是核心物流支撑，2025年1-10月开行量超过5000列。

·投资平台化与属地化：企业不再满足于简单贸易，而是通过设立海外分公司、办事处、码头、海外仓等实体深入当地。例如，陕西在哈萨克斯坦投运了首个海外场站项目“西安码头”，并在13个国家运营了36个海外仓。

·政府与金融支持：外汇管理部门通过扩大优质企业贸易外汇收支便利化试点、落实跨境融资便利化政策等，为企业出海提供金融支持。

ODI，英文全称为Overseas Direct Investment，即境外直接投资，是指我国企业、团体在国外及港澳台地区以现金、实物、无形资产等方式投资，并以控制国（境）外企业的经营管理权为核心的经济活动。

·投资主体:指中国境内企业，不包含中国境内的自然人投资者。

·投资地区:包括其他国家(地区)，以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾。

·投资目的:为获得境外资产或经营活动的所有权经营管理权及其他相关权益。

·出资形式:投资主体向境外投入的资产、权益，包括货币、证券、实物、技术、知识产权、股权、债权等。

针对ODI备案的领域，我国采用“鼓励发展+负面清单”模式，明确鼓励、限制、禁止三类境外投资活动，为企业境外投资指明方向并规范行为。

·符合主体和成立时间要求：投资主体需要为我国境内依法成立的企业。但是，成立时间不满一年的企业，无法提供完整的财务报表和审计报告，很难通过审批部门的核准或备案。

·股东背景、资金来源、投资要求真实性：无法具体说明境内股东或合伙人背景、资金来源（例如：自有资金、银行贷款、以募集资金等合规方式获取的资金）以及境外投资项目真实性的，很难通过审查。

·财务要求：最近一年独立第三方会计事务所出具的审计报告不能出现亏损；净资产回报率最好高于5%，同时资产负债率最好低于70%。

·行业和项目合规性：申请企业需要确保投资项目符合中国和目标国家的法律法规。对于涉及敏感行业或敏感国家的投资项目，可能会有更严格的审批要求。

ODI的投资范围广泛，涵盖非金融企业和金融企业，企业可通过设立新公司、并购现有企业、参股等方式获取境外企业的所有权、控制权或经营管理权。在现行的监管态势下，监管部门密切关注以下类型的投资及情况：

（一）发改委立项

根据国家境外相关管理办法条例，低于3亿元美元以下且不涉及敏感国家和地区、敏感行业的地方企业境外投资项目的陕西企业由陕西省发展和改革委员会受理实施审核（窗口办理、网上办理、快递申请）。申请人登陆陕西政务服务网并提交相关材料，审核通过后，企业取得核准文件或者备案通知书。

联系电话：029-63913089

咨询时间： 夏令时:星期一至星期五上午08:00至12:00,下午15:00至18:00(7月至8月；法定节假日除外)冬令时:星期一至星期五上午08:00至12:00,下午14:00至18:00(法定节假日除外)

咨询地址：陕西省西安市新城区西一路街道 尚德路115号新城区发展和改革委员会(办理窗口:252办公室)

办理所需材料：

(1)境外投资项目备案申请文件

(2)境外投资项目备案表

(3)证明性文件（《营业执照》副本）

(4)追溯至最终实际控制人的投资主体股权架构图

(5)财务报表

(6)投资主体投资决策文件

(7)投资协议

(8)证明投资资金来源真实合规的支持性文件（1.以自有资金出资的，应提供银行存款证明或类似文件。2.以证券、实物、技术、知识产权、股权、债权等资产权益出资的，应提供具备相应资质的会计师事务所、资产评估机构等中介机构出具的审计报告、资产评估报告或类似文件，或提供其他可证明有关资产权益价值的文件。3.涉及银行融资的，应提供银行出具的含融资金额的意向书或类似文件。）

(9)境外投资真实性承诺书

（二）商务厅审批发证

地方企业的境外投资不涉及敏感国家和地区、敏感行业的实行备案管理。申请人登录登陆商务部业务系统统一平台提交材料，由陕西省商务厅（除西安和咸阳之外）办理。其中正式受理时间以材料符合要求后的网上受理为准。工作人员在平台予以备案通或不予同意决定的文件。

合格的企业将获得《企业境外投资证书》，该证书的有效期通常是两年，在此期间企业需完成其海外投资活动。

咨询电话：029-33824519（咸阳商务局）

029-86786545（西安商务局）

029-63913926（省商务厅）

咨询时间： 星期一至星期五上午09:00至12:00,下午14:00至18:00(法定节假日除外)

办理地点：

  陕西省咸阳市渭城区新兴街道 乐育北路5号(办理窗口:412室)（咸阳商务局）

  陕西省西安市未央区 凤城八路189号西安市政务服务中心（东厅）(办理窗口:市场准入区-A01窗口,市场准入区-A02窗口,市场准入区-A03窗口,市场准入区-A04窗口,市场准入区-A05窗口,市场准入区-A06窗口)（西安商务局）

陕西省西安市新城区西一路街道 新城大院西门陕西省商务厅(办理窗口:109室)（省商务厅）

办理所需材料：

（1）境外投资备案表（加盖印章）

（2）营业执照复印件；

（3）对外投资设立企业或并购相关章程（或合同、协议）；

（4）相关董事会决议或内部决议；

（5）前期工作落实情况说明

（6）可研报告

（7）资金来源及其数额证明

（8）投资环境分析评价

（9）境外投资真实性承诺书

（10）尽职调查

（11）境外并购事项前期报告表

根据真实性审查工作需要，如有其它材料要求，审批老师将另行通知。

（三）外管局备案

1.前期费用登记

企业进行境外投资时，常常会出现诸如需要支付保证金等前期费用的情形。针对此状况，《境内机构境外直接投资外汇管理规定》规定中国企业在尚未获取正式外汇登记证之前，想要进行前期费用的汇出仍需进行登记。汇出额不超过拟投资总额的15%。

所需材料：

（1）书面申请；

（2）境内机构有效的营业执照或注册登记证明及组织机构代码证；

（3）境内机构参与投标、并购或合资合作项目的相关文件；

（4）境内机构已向境外直接投资主管部门报送的书面申请；

（5）境内机构出具的前期费用使用书面承诺函；

（6）外汇局要求的其他相关材料。

注意：在汇出前期费用之日起6个月内仍未设立境外投资项目或购买境外办公用房的，应向所在地银行报告其前期费用使用情况并将剩余资金退回。

如确有客观原因，开户主体可提交说明函向原登记银行申请延期，但期限合计最长不得超过12个月。

2.境外直接投资登记

由企业所在地银行放外汇，并由外管局监管。境内机构应先在其所在地银行办理境外直接投资登记。对于较大规模的投资（例如500万美元以上），还需向国家外汇管理局报告并接受进一步审核。

审核完成后，境内企业将收到《境外直接投资外汇登记证》，这允许企业合法地进行资金汇出和其他相关外汇操作。

所需材料：

（1）书面申请并填写《境外直接投资外汇登记申请表》；

（2）外汇资金来源情况的说明材料；

（3）境内机构有效的营业执照或注册登记证明及组织机构代码证；

（4）境外直接投资主管部门对该项投资的核准文件或证书；

（5）如果发生前期费用汇出的，提供相关说明文件及汇出凭证；

（6）外汇局要求的其他材料。

想了解更多陕西ODI备案

相关问题？

欢迎添加下方微信

君玮咨询将为您详细解答